日支持徵收船舶碳稅 每年可籌集逾500億美元
20220506 台灣新生報航運版
【記者周家仰／綜合報導】根據中國大陸相關單位表示，日本已告知國際海事組織（IMO）將支持徵收碳稅，每年籌集超過五百億美元的資金。
擁有全球第二大船隊規模的日本，最近在發送給國際海事組織（IMO）的提案中表示，從二○二五到二○三○年，航運業碳稅為每噸二氧化碳付五十六美元，預計每年近十億噸的排放量，可籌集超過五百億美元。日本並建議每五年提高一次稅率，從二○三○年起增加到每噸一百三十五美元。一名日本海事局官員表示，他們想提出一個計畫，從化石燃料動力船舶上收稅，然後把錢還給零排放船舶，以協助環保船舶的經營者收回前期所投資的成本。
環境行動組織Opportunity Green執行長Aoife O’Leary認為，日本努力想達成協議的作法雖然很有鼓舞作用。但環保活動人士對日本提案表示失望，因為內容只涵蓋船舶碳排放，並未涵蓋燃料生產過程所產生的碳排，代表使用碳氫化合物所生產的燃料，會與使用可再生能源的燃料獲得同等對待。
日本官方強調，日本提議的數字會不會改變，取決於未來幾年零碳排放燃料的成本變化。
至於中國大陸則主張對低於一定碳效率的船舶徵收碳稅，且獎勵超過一定門檻的船舶，此方案獲得阿根廷、巴西、南非及阿聯酋的支持。
據悉，中國大陸與部分發展中國家向國際海事組織（IMO）提出一項基於市場手段的減排計畫，包括一個「國際海洋可持續發展基金與獎勵」機制，以降低排放，並激勵零碳燃料使用。此一提案將在五月十六日的IMO會議上討論，與日本的「feebate」計畫類似，即對排放高於平均水準的船舶徵稅，對排放低於平均水準的船舶則給予獎勵。
中國大陸提議根據碳強度指標的C級指南、船舶載重、總噸位及實際年行駛里程，為船舶設定二氧化碳排放的上限與下限基準，它將對高於排放基準的船舶徵稅，對低於排放基準的船舶給予獎勵，並利用這些資金資助偏遠發展中國家的能力建設、支持綠色研發，以及解決智慧財產權問題，使發展中國家能夠獲得減排技術。
分析師認為，中國大陸的提案，考慮成本、公平及減少氣候變化影響，因此並未有統一碳稅，而是向發展中國家提供更大的補助。增加此方案具政治上的吸引力，但可能會降低減排效，且對發展中國家補貼一多，能用予投資綠色技術的資金相對就減少。
中國大陸表示，此方案會把其他碳排放措施中設定幾乎所有目標都納入其中，包括增加足夠的收入，鼓勵先採用者，同時對較貧窮的國家也是可實施的予公平的。該方案希望解決外界對不同MBM價格、目標水準、對各國家的負面影響、零碳技術可獲得性、複雜性及行政負擔等部分的擔憂。
世界銀行預估，到二○五○年航運業碳收入估計可達到一萬億至三點七萬億美元（每年約四百至六百億美元）。由於碳定價能產生龐大收入，並有效減少船舶溫室氣體排放。
世界銀行表示，有機會將這些資源中的一部分，用於海事部門以外的領域，例如將部分碳收入資助更綠色的電力生產，及更廣泛的能源轉型、創造就業機會與改善空氣品質的有效方式。